2023年台州事业单位报考：公益一类和公益二类的区别？

事业单位公益一类和公益二类的区别？

公益类事业单位的核心在于“公益”属性，是政府为发展社会公益事业而设立， 直接或间接地为经济活动、社会活动和居民生活提供服务的部门。

区分公益一类和公益二类事业单位的关键就在于辨别其公益属性的纯粹程度，以及资源配置的主体是由政府还是市场主导。

公益一类事业单位：可称之为“纯公益类”的事业单位，是由政府全额出资保障的，不再允许其存在经营性活动，比如乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。

公益二类事业单位：如高校、职业教育、综合医院等，应该属于“准公益类”的事业单位，允许其部分市场配置资源，但不允许进行以盈利为目的的生产经营活动。

准确区分公益一类和公益二类事业单位可以从以下几个方面进行把握：

1.从职能看：一类完全由政府指定、政府供养，其职能不能或者不宜由市场供给，不收取任何“服务”费用，如公办小学所缴纳的书本费、学杂费等，都是成本费用，而非“服务”费用。二类则是全部或者部分具备收费职能，可以收取服务费用，如公立医院的手术费、门诊费等。

2.从财政保障方式来看：一类一般是财政全额保障，二类一般是差额保障。即一类事业单位工作经费、人员薪酬等，全部由财政供给;二类则是大部分由自身保障，不足部分由财政兜底解决，或者采取“收支两条线”的方式，收入部分全额上缴财政，再由财政按实际情况发放工作经费和人员薪酬。一般而言，二类事业单位人员的综合待遇普遍比一类事业单位高很多。

3.从是否参照公务员法管理来看：参公事业单位一定不是公益二类，公益一类中既有参公也有非参公。还有一部分正在推进专项改革的行政执法类事业单位，其人员一般为参公身份，但机构将逐步剥离事业单位序列，依托行政机关进行执法活动。

4.从管理方式来看：一类事业单位的人事、财务管理等权限一般都在其行政主管部门，涉及“三重一大”等决策事项都需要经主管部门审批，党委、政府直属的事业单位除外。二类事业单位在人事、财务管理方面有较大自主权，往往由单位自己决定即可。

需特别说明的是，一类和二类事业单位在岗位设置、等级晋升等方面没有任何区别，编制内的人员也可以相互交流、调动。

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