国考的发展历程

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2016国家公务员考试课程

从1994年国家公务员考录制度正式建立以来，经过多年探索，到2002年，其公共科目考试调整为行政能力测试、申论两门。

时至今日，国考考查科目已形成“2+X”的稳定趋势，即公共科目(行测、申论)以及专业课。国考大纲明确指出，公共科目笔试分为行测和申论两科，均采用闭卷方式考试。

行政职业能力测验为客观性试题，考试时限120分钟;申论为主观性试题，考试时限180分钟。两科满分各为100分。另外，一些特殊的部门如银监会、证监会等会组织专业科目的考试。

1994年公务员考试开始在全国推行。这一年，行政职业能力测验，作为公务员考试的必考学科，开始在全国推行。纵观近15年公务员考试，以2002年和2006年为时间节点，把历史分成了三段：1994年-2002年处于“试水”期，行测一套试卷，题型题量也不稳定。2002年-2006年，行测分两套试卷，2007年-2014年行测又合并为一套试卷，2015国考行测再次恢复两套试卷。

2015年，国考行测两类试卷的主要不同在于今年地市总题量为130道，较省级以上少5道，主要是数量关系少了5道，其他题型题量均一致，只是题序选项顺序稍有不同而已。从2015国考行测科目的题型和题量能看出，命题组也在试图通过各种改变，让行测考试找到一种最理想状态，以真正测查出报考者从事公务员这个职业所应该具备的职业能力。

行政职业能力测验主要测查与公务员职业密切相关的、适合通过客观化纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力要素，包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析和常识判断等部分。

国考申论科目的分类考试先于行测。国家公务员考试网发现，在国家申论命题变化过程中有两大分水岭，经历了“分类命题”与“分类设卷”两个阶段。

分类考试进入“分类设卷、分卷考试”阶段，副省级以上和市地级以下考生分别作答不同的试卷，给定资料内容、考试主题、具体问题与作答要求均有明显区别，在2011年、2012年还一度出现省、市两类申论试卷完全分家，材料和主题完全没有联系的情况。通过分类设卷，降低了试卷内容的复杂程度，减少了考的差错率，便利了考生作答，进一步提高了试题区分度和测查适应职位能力的精确性。

总体而言，分类考试带来的主要变化是使得考试更加精确，能够更精准地测查考生适应工作职位的能力，也引导考生分类备考，提高复习的针对性。目前国家申论考试的命题模式已经稳定，副省级以上与市地级以下职位的考试分别使用不同的试卷，给定资料的主题存在联系，设问方向有一定的一致性，两类试卷均有很高的难度和各自的难点，副省以上试卷相对侧重考生的抽象思维能力，市地以下试卷相对侧重考生的执行操作能力。考生必须适应这种常态，针对自己所报考职位对应的试卷进行学习、练习，才能取得更好的成绩。

申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论科目设立至今，考试时间一直都是150分钟，而在2014国考中，申论考试时间将首次变化为180分钟，延长了30分钟。其原因主要是为了更加全面客观、真实有效地考查考生的水平，增加申论考试区分度，提高对考生能力的要求，使考生能发挥得更加充分。

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