2013年台州社区招考备考-民主选举制度

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民主选举制度

民主选举是实施居民自治的前提。《居民委员会组织法》对居民委员会选举作出了明确的规定。

(一)居民直接选举居民委员会的意义

《居民委员会组织法》规定：“居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成。多民族居住地区，居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。”这是根据目前我国城市居民委员会的实际状况确定的。居民委员会成员应当由居住地区全体有选举权的选民选举产生，这是符合我国当前城市居民群众的民主要求的，是我国社会主义民主不断发展的结果。居民委员会由居民直接选举产生，有利于增强居民的主人翁意识，有利于调动居民参加城市基层自治的积极性，提离居民委员会成员在居民群众中的威信，便于居民委员会工作的开展。

(二)居民委员会成员的产生

1.选举程序

居民委员会成员的选举工作，有着严格的程序。

①推选选举委员会。选举委员会一般由5-9人组成。设主任1人，副主任1-2人，委员若于人。选举委员会是选举工作的具体组织者和实施者，选举委员会成员由属民代表会议协商向居民会议推荐产生。

②制定选举办法。正式选举前，选举委员会要起草制定符合本社区实际的选举办法，经居民代表会议讨论通过后公布。

③进行选民登记。

④讨论酝酿，确定通过候选人。

⑤召开选举大会进行正式选举。

⑥将选举结果上报公告。

2.选民资格的确认

关于选民资格，《居民委员会组织法》规定，年满l8周岁的本居住地区居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权;但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。《民政部关于切实做好城市社区居民委员会换届选举工作的通知》(民函(2009] 43号)要求，对人户分离的城镇居民，原则上要在经常居住地进行登记，对愿意参加户口所在地选举的，要尊重其自主选择的权利，但不得重复行使选举权权利。对选派到社区工作的机关干部、复员退伍军人和大学生，也要在尊重其意愿的基础上对其进行登记。对居住在本社区一年以上的外来务工经商人员，应认真听取其意见，尊重其意愿;凡愿意参加本社区选举的人员，并经社区选举委员会同意，应予以登记。

3.候选人的条件、提名和确定方式

(1)关于候选人的条件。《居民委员会组织法》没有对此作出明确规定。《民政部关于切实做好城市社区居民委员会换届选举工作的通知》(民函 (2009] 43号)要求，各地可以依据法律和有关政策提出候选人倡导性条件，但不得与宪法、法律相抵触。居民委员会成员应由热心为居民服务、依法办事、作风民主、不谋私利、有一定办事能力的人担任。居民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规、规章和国家的政策，作风民主、廉法奉公、办事公道、热心为居民服务。

(2)关于候选人的提名方式。

《陕西省实施(居民委员会组织法>办法》第九条规定，居民委员会成员候选人，由本居民委员会有选举权的居民l0人以上或者居民户的代表或者居民小组的代表5人以上联名提出，也可以由不设区的市、市辖区人民政府派出机关推荐。

(3)候选人的确定方式。

《陕西省实施(居民委员会组织法)办法》规定，居民委员会成员由居民会议采取差额和无记名投票的方法直接选举产生，如果提名的候选人与应选人的人数相等，也可以等额选举。采取差额选举的，候选人人数应当比应选人数多一至二人。提出和推荐的候选人经过反复酝酿协商，根据较多数居民的意见确定正式候选人，并在选举日前三天张榜公布。

4.选举方式和形式的选择

《居民委员会组织法》对选举方式作了规定，但对选举形式没有规定。

(1)关于选举方式的选择。

《居民委员会组织法》规定的选举方式有三种：一是本居住地区全体有选举权的居民参加的选举;二是由每户派代表参加的选举;三是由每个居民小组选举2-3人参加的选举。

(2)关于选举形式的选择。

所谓选举形式，是指是采取开居民会议集中投票，还是设投票站、流动票箱分散投票，或是利用互联网、手机等现代技术进行投票。如何选择选举形式，《居民委员会组织法》没有明确规定。根据我国目前的实际情况，社区居民委员会实行居民直接选举是民主发展方向和趋势，有条件的居民委员会应尽量采取这种方式。关于居民会议，《居民委员会组织法》规定，居民会议由18周岁以上的居民组成。居民会议可以由全体18周岁以上的居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表二至三人参加。《民政部关于切实做好城市社区居民委员会换届选举工作的通知》(民函[2009]43号)要求，要探索利用互联网、手机短信等现代技术和采用分时设立投票站的灵活做法组织投票选举。

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